廣東省2016年度扶貧開發(fā)工作
成效考核實施方案
（征求意見稿）
根據(jù)國務(wù)院扶貧辦考核工作有關(guān)要求，結(jié)合《廣東省地級以上市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》），現(xiàn)將我省2016年度扶貧開發(fā)工作成效考核實施方案制定如下：
一、組織機構(gòu)
考核工作由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，具體工作由省扶貧辦、省委組織部牽頭，省直機關(guān)工委、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省統(tǒng)計局組成，成立廣東省新時期扶貧開發(fā)成效考核工作辦公室（以下簡稱“省考核辦”），依據(jù)《考核辦法》，組織實施2016年度我省扶貧開發(fā)工作成效考核。
二、考核對象
（一）有脫貧攻堅任務(wù)的14個地級以上市黨委和政府、有幫扶任務(wù)的珠三角6個地級以上市黨委和政府以及自身幫扶的江門市黨委和政府，有幫扶任務(wù)的255個省直和中直駐粵幫扶單位。
（二）粵東西北有脫貧攻堅任務(wù)的97個縣（市、區(qū)）黨委和政府、有脫貧攻堅任務(wù)的1112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、有自身幫扶任務(wù)的單位。
（三）全省2277條相對貧困村（包括珠三角對口幫扶相對貧困村1719條、省直與中直駐粵單位定點幫扶相對貧困村255條、自身幫扶相對貧困村303條）。
三、考核時間
2016年12月1日至2017年2月10日。
四、考核內(nèi)容
（一）減貧成效?？己四甓葴p貧任務(wù)完成，包括建檔立卡相對貧困人口減少、相對貧困村退出、農(nóng)村居民收入增長等情況。
（二）精準(zhǔn)識別?？己私n立卡相對貧困人口識別和退出準(zhǔn)確性、程序規(guī)范化、群眾認可度等情況。
（三）精準(zhǔn)幫扶?？己讼鄬ω毨丝?ldquo;兩不愁”“三保障”“一相當(dāng)”等相關(guān)政策落實情況,考核對駐鎮(zhèn)駐村工作隊和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿意度。
（四）扶貧資金。依據(jù)《廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》，重點考核各地扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等情況。
（五）工作責(zé)任?？己朔鲐氄叽胧┲贫鋵?，市縣鎮(zhèn)村責(zé)任落實，駐村工作隊長、第一書記和幫扶責(zé)任人的責(zé)任落實等情況。
具體考核內(nèi)容詳見附件1－5,附件所列的考核指標(biāo)為全省考核規(guī)定動作，是本年度考核必考項目，省考核或抽查以附件的考核指標(biāo)為依據(jù)。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，增加或細化有關(guān)考核指標(biāo)，突出本地考核特色及實效性。
五、考核步驟
考核指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止日期為2016年12月31日，考核工作按如下步驟程序組織實施：
（一）被幫扶鎮(zhèn)、相對貧困村組織考核調(diào)查和數(shù)據(jù)填報工作（2016年12月20日前完成）
根據(jù)《考核辦法》要求，被幫扶鎮(zhèn)委和政府、相對貧困村村委會、駐村工作人員密切配合，協(xié)助做好第三方民主測評、入戶調(diào)查等工作，堅持動態(tài)管理，登錄省扶貧信息系統(tǒng)及時填寫上報考核指標(biāo)數(shù)據(jù)信息。
（二）粵東西北被幫扶縣組織本級考核和全面核查工作（2016年12月31日前完成）
根據(jù)《考核辦法》要求，被幫扶縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)成員單位，對縣黨委、政府完成考核指標(biāo)情況開展核查，并依據(jù)《有分散貧困戶分布的鎮(zhèn)級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》對所屬鎮(zhèn)，依據(jù)《相對貧困村扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》對自身幫扶相對貧困村和本級幫扶分散貧困戶的單位進行考核。
（三）各地市本級考核和自評（2017年1月10日前完成）
根據(jù)《考核辦法》要求，有脫貧攻堅任務(wù)的14個地市依據(jù)《被幫扶縣級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》對所屬縣,依據(jù)《相對貧困村扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》對自身幫扶相對貧困村和本級幫扶分散貧困戶的單位進行考核。
有幫扶任務(wù)的珠三角6市分別會同被幫扶市，依據(jù)《相對貧困村扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》對珠三角對口幫扶相對貧困村（1719個）進行考核評分。
各地市對照省下達的年度減貧任務(wù)，就工作進度情況和取得成效、扶貧開發(fā)工作任務(wù)要求，開展自查自評，形成報告上報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，報告應(yīng)當(dāng)反映基本情況、指標(biāo)分析、存在問題，作出綜合評價，提出處理建議等內(nèi)容。
各地市配合省考核辦做好縣鎮(zhèn)村戶的抽查以及委托考核有關(guān)工作，結(jié)合本市制定的考核辦法加強本市考核工作。
（四）省組織考核、抽查和評分（2017年2月10日前完成）
根據(jù)《考核辦法》要求，省考核辦依據(jù)《被幫扶市級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》《珠三角各幫扶市黨委和政府脫貧工作成效考核指標(biāo)》《相對貧困村扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》分別對粵東西北有脫貧任務(wù)地市、珠三角幫扶市、省直和中直駐粵幫扶單位進行考核。
省考核粵東西北被幫扶市,原則上至少抽查2縣、每縣至少抽查2鎮(zhèn)、每鎮(zhèn)至少抽查2村（該鎮(zhèn)有省直和中直駐粵幫扶村全部抽查、珠三角幫扶村至少抽查1村），進村核查至少3戶，核查方式包括聽取匯報、查閱資料、實地查看和滿意度調(diào)查等。
省直和中直駐粵幫扶單位考核成績等同其定點幫扶村成績，省考核抽查未覆蓋的省直和中直駐粵單位定點幫扶村，由省考核辦委托當(dāng)?shù)厥羞M行考核。原則上，對省抽查的相對貧困村，各地不得重復(fù)考核，考核成績?yōu)槭〕椴榭己顺煽儭?/span>
省考核辦委托有關(guān)科研機構(gòu)和社會組織，采取專項調(diào)查、抽樣調(diào)查和實地核查等方式，對相關(guān)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)進行審核、分析和評估，并會同有關(guān)部門對建檔立卡動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)、第三方評估和財政專項扶貧資金績效考評情況等進行匯總整理，通過考核信息系統(tǒng)自動評分，得出各地市、各單位考核成績。
六、考核等級
考核總分100分，考核成績分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。90分以上（含90分）為優(yōu)秀，80－90分（含80分，不含90分）為良好，60－80分（含60分，不含80分）為合格，60分（不含60分）以下為不合格。
七、分值計算
根據(jù)《考核辦法》實行分級分類、下考一級的方式，省考核的21個地市、省直和中直駐粵255個幫扶單位計分方法如下：
（一）有脫貧攻堅任務(wù)的14個地市考核分數(shù)計算：
考核總分＝省考核分×60%+抽查縣平均分×10%+抽查鎮(zhèn)平均分×10%+抽查村平均分×10%+自評分×10%
（二）有幫扶任務(wù)的珠三角6個地級市考核分數(shù)計算：
考核總分＝省考核分×60%+對口幫扶村平均分×20%+抽查村平均分×10%+自評分×10%
（三）江門市考核分數(shù)計算：
江門市依據(jù)省考核指標(biāo)設(shè)定本市考核指標(biāo)，在規(guī)定時間內(nèi)自行考核，省考核辦抽查。
考核總分＝省抽查考核分×60%+自行考核分×40%
（四）省直和中直駐粵幫扶單位考核分數(shù)計算：
考核總分＝省考核辦抽查或委托地市對其定點幫扶村考核直接計分。
各地市可參照省考核計分方法，對所屬縣鎮(zhèn)、自身幫扶相對貧困村、本級幫扶分散貧困戶的單位考核評分。
八、成績認定
2017年2月10日前，各地市、省直和中直駐粵單位的考核成績及全省考核報告，由省考核辦匯總后呈報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，經(jīng)批復(fù)后以省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的名義進行通報。
被幫扶貧市所屬縣鎮(zhèn)村及自身幫扶單位的考核成績通報由各市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組自行研究決定。
九、考核責(zé)任
考核中發(fā)現(xiàn)《考核辦法》第八條所列問題的，由省考核辦匯總呈報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見上報省委、省政府同意后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各地強化考核工作責(zé)任落實，對考核驗收工作不到位、考核結(jié)果與實際情況不符的，實行責(zé)任倒查、共同追責(zé)。
十、其它事項處理
實施方案中沒有涉及的事項，《考核辦法》有規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行。否則，由省考核辦研究提出處理辦法，呈報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后執(zhí)行。
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