廣東省新時期脫貧攻堅責任制實施辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了全面落實脫貧攻堅責任制，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《脫貧攻堅責任制實施辦法》（廳字〔2016〕33號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號）和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省各級黨委和政府、省直及中直駐粵有關(guān)單位脫貧攻堅責任的落實。
第三條 脫貧攻堅按照省負總責、市縣抓落實的工作機制，構(gòu)建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。
第二章 省負總責
第四條 省委、省政府對全省脫貧攻堅工作負總責，并確保責任制層層落實。全面貫徹黨中央、國務院關(guān)于脫貧攻堅的大政方針和決策部署，統(tǒng)籌制定我省脫貧攻堅目標任務，出臺重大政策舉措，完善體制機制，協(xié)調(diào)各部門形成強大攻堅合力。統(tǒng)籌推進全省脫貧攻堅，根據(jù)脫貧目標任務制定我省脫貧攻堅規(guī)劃和年度計劃并組織實施。完成國家下達的東西部扶貧協(xié)作任務。每年向中央報告本省扶貧脫貧進展情況。
第五條 省委、省政府調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立健全扶貧攻堅財政保障機制，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應；統(tǒng)籌使用扶貧協(xié)作、對口幫扶、定點扶貧等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。
第六條 省委、省政府加強對扶貧資金分配使用、項目實施管理的檢查監(jiān)督和審計，及時糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀違規(guī)問題。
第七條 省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組負責全省脫貧攻堅的綜合協(xié)調(diào)，牽頭抓總，將脫貧目標任務分解到各市，加強工作指導。建立健全扶貧開發(fā)成效考核、督查巡查、貧困退出等工作機制，組織實施地市級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核，組織開展脫貧攻堅督查巡查，有關(guān)情況向省委、省政府及國務院扶貧辦報告。
第八條 省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組建設(shè)精準扶貧精準脫貧大數(shù)據(jù)平臺，建立部門間信息互聯(lián)共享機制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系，逐步構(gòu)建覆蓋全面、可持續(xù)的農(nóng)村低收入困難群體社會保障體系大數(shù)據(jù)平臺。
第九條 省直有關(guān)部門按照工作職責，運用行業(yè)資源落實脫貧攻堅責任，按照《貫徹實施〈新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案〉重要政策措施分工方案》(粵委發(fā)〔2016〕46號)要求制定配套政策并組織實施。
第十條 省紀委對脫貧攻堅進行監(jiān)督執(zhí)紀問責。省人民檢察院對扶貧領(lǐng)域職務犯罪進行集中整治和預防。省審計廳對脫貧攻堅政策落實和資金重點項目進行跟蹤審計。
第三章 市縣鎮(zhèn)落實
第十一條 地市級黨委和政府負責對扶貧項目實施、資金使用和管理、脫貧目標任務完成等工作督促、檢查和監(jiān)督，重點做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查檢查工作。
第十二條 縣級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任，負責制定本縣脫貧攻堅實施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實各項政策措施，縣級黨委和政府主要負責人是第一責任人。
第十三條 縣級黨委和政府應當指導鎮(zhèn)、村制定精準扶貧精準脫貧的指導意見并監(jiān)督實施。組織實施貧困村、貧困人口建擋立卡和退出工作，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查考核，保證貧困退出的真實性、有效性。
第十四條 縣級黨委和政府應當指導鎮(zhèn)、村加強政策宣傳，充分調(diào)動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。
第十五條 縣級黨委和政府應當堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化貧困村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強和穩(wěn)定基層干部隊伍。
第十六條 縣級政府應當建立扶貧項目庫，整合財政涉農(nóng)資金，建立健全扶貧資金項目信息公開制度，對扶貧資金管理監(jiān)督負首要責任。
第十七條 鎮(zhèn)、村應當把脫貧攻堅作為工作重中之重，狠抓落實，確保脫貧工作落地見效、貧困人口如期脫貧。負責具體執(zhí)行各項扶貧政策，抓好精準識別、建檔立卡等工作，落實黨員干部掛鉤聯(lián)系村、聯(lián)系貧困戶制度，支持協(xié)助駐村幫扶工作隊開展工作。
第四章 合力攻堅
第十八條 珠三角幫扶市和粵東西北被幫扶市黨政主要負責人必須親力親為，推動建立精準對接機制，聚焦脫貧攻堅，整合用好資源，注重幫扶成效，加強產(chǎn)業(yè)對接、文化旅游、教育醫(yī)療、人才培養(yǎng)等方面合作。
第十九條 各定點扶貧單位應當緊盯建檔立卡貧困人口，細化實化幫扶措施，組織實施幫扶項目，落實各項惠農(nóng)政策，切實做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。
第二十條 軍隊和武警部隊應當發(fā)揮組織嚴密、突擊力強等優(yōu)勢，積極參與地方脫貧攻堅，有條件的應當承擔定點幫扶任務。
第二十一條 各民主黨派應當充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，做好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。
第二十二條 民營企業(yè)、社會組織和公民個人應當積極履行社會責任，主動支持和參與脫貧攻堅。
第五章 獎 懲
第二十三條 各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組以及有關(guān)有關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)；對不負責任、造成不良影響的，依紀依法追究相關(guān)部門和人員責任。
第二十四條 各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組以及有關(guān)行業(yè)部門對在脫貧攻堅中作出突出貢獻的社會幫扶主體，予以大力宣傳，并按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。
第六章 附 則
第二十五條 各市應當參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。
第二十六條 本辦法由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
本辦法自2016年11月 日起施行。
粵公網(wǎng)安備 44028102000034號
