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            樂昌市環(huán)境保護(hù)局案件移送函(五山鎮(zhèn)牛頭洞非采礦)

             

            樂環(huán)移送[2018]01號
             
            樂昌市公安局:
            我局根據(jù)村民所反映五山鎮(zhèn)牛頭洞村委大洞村存有2014年已取締的非法稀土礦對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田和河水持續(xù)造成環(huán)境污染這一情況后,先后2次派出環(huán)境監(jiān)察及執(zhí)法工作人員、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員、會同韶關(guān)市環(huán)保局、五山鎮(zhèn)政府工作人員前往現(xiàn)場調(diào)查處理。
            一、基本情況
            經(jīng)查,2013年8月五山鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)牛頭洞村委大洞組有人非法開采稀土的違法行為后,立即組織工作組對該非法開采稀土礦進(jìn)行了斷電及拆除生產(chǎn)設(shè)備等專項(xiàng)整治行動。之后該稀土礦有過死灰復(fù)燃的跡象,2014年1月27日至2014年7月2日期間,五山鎮(zhèn)多次組織工作人員對該非法礦點(diǎn)進(jìn)行整治。此后,該礦未再有過恢復(fù)開采的情況,取締該礦點(diǎn)后因五山鎮(zhèn)政府未能聯(lián)系到礦主對該非采礦點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)處理,至今仍該礦點(diǎn)仍對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境存在安全隱患。
            2017年11月13日和12月8日我局環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員先后兩次在非采稀土礦區(qū)的礦湖和大洞組旁的小溪里采集了水樣進(jìn)行監(jiān)測分析(監(jiān)測結(jié)果詳見監(jiān)測報(bào)告)。通過2次監(jiān)測結(jié)果分析,部分監(jiān)測點(diǎn)位的水質(zhì)除PH有異常外,其它被監(jiān)測的污染因子監(jiān)測結(jié)果值基本符合地表水質(zhì)功能要求。根據(jù)我局現(xiàn)場調(diào)查、采集水樣監(jiān)測結(jié)果及監(jiān)測點(diǎn)位分布狀況分析,受到棄采礦區(qū)被污染的影響,從棄采礦區(qū)流出的水或該水與其它山水匯合后其水質(zhì)PH均受到了不同程度的污染,其2次的水樣檢測結(jié)果PH值為酸性(正常值為6-9),致該礦區(qū)受污染后排出的水持續(xù)對周邊的水質(zhì)、農(nóng)田造成污染并影響了村民的正常生產(chǎn)生活。
            二、移送依據(jù)
            1、造成此次牛頭洞村委大洞組小河水PH超標(biāo)情況,是由于當(dāng)?shù)厣襟w被非法開采后且未能及時開展生態(tài)修復(fù)措施造成的。受人為非采活動的破壞,致非采后的山體內(nèi)的水質(zhì)受到了污染,造成山體內(nèi)排出的水質(zhì)PH長期超標(biāo)并對周邊的環(huán)境造成了一定程度的污染。
            2、該非采礦山雖已在2014年7月就經(jīng)五山鎮(zhèn)人民政府徹底關(guān)閉處理,但該自我局2017年10月31日受理該地污染投訴案件前,均未收到有關(guān)該非采礦區(qū)的環(huán)境污染相關(guān)線索。經(jīng)向五山鎮(zhèn)政府工作人員了解,現(xiàn)已無法找到當(dāng)時在此從事非采礦的事主。截至我局2017年11月8日現(xiàn)場調(diào)查時,該非采礦山自2014年7月關(guān)閉后至今已超過3年時間,已超出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為立案查處的時限要求,我局無法再對該非采礦山的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處。
            3、經(jīng)調(diào)查分析,造成牛頭洞村委大洞組、大竹坪村、錫坑村、下洞子村等處被監(jiān)測點(diǎn)位溪水水質(zhì)PH超標(biāo)的原因,主要是非法開采稀土礦區(qū)內(nèi)被灌注了選礦劑——草酸殘留所致。該非采礦山被五山鎮(zhèn)依法取締后,因其開采后的山體內(nèi)仍殘存有草酸等選礦藥劑,致非采礦山內(nèi)地下水體受到了嚴(yán)重污染,從而導(dǎo)致從礦山內(nèi)滲出排放的超標(biāo)水質(zhì)并對下游的河水和農(nóng)田造成了污染。嚴(yán)重影響了非采礦下游當(dāng)?shù)卮迕竦恼Ia(chǎn)生活。非采礦山業(yè)主的行為涉嫌違反了《“兩高院”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第十八款“其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形”規(guī)定。
            依據(jù)樂昌市人民檢察院《建議移送涉嫌犯罪案件函》(樂檢偵監(jiān)建移[2018]3號)建議,現(xiàn)根據(jù)國家環(huán)??偩帧⒐膊?、最高人民檢察院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的若干規(guī)定》(環(huán)發(fā)[2007]78號)及韶關(guān)市環(huán)保局、公安局《關(guān)于印發(fā)韶關(guān)環(huán)保局、公安局環(huán)境污染犯罪聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議制度等七項(xiàng)制度的通知》(韶環(huán)[2014]59號)中“關(guān)于在環(huán)境污染涉案責(zé)任人身份不易確定、可能逃逸、證據(jù)難保全,可能涉嫌違反治安管理或者環(huán)境污染犯罪的,公安部門應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查、立案偵查”聯(lián)動機(jī)制管理要求,現(xiàn)將有關(guān)材料移送你局,請審查決定是否予以立案偵查,并將審查結(jié)果書面告知我局。
             
            聯(lián)系人:嚴(yán)貴彪            電話:0751-5564918
                                           
            抄送:樂昌市人民檢察院
            樂昌市環(huán)境保護(hù)局
            2018年7月8日

             

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