一、政策背景

　　為加強(qiáng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理，根據(jù)中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于深化省級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的意見》（粵辦發(fā)〔2018〕17號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本資金使用管理細(xì)則（以下簡稱《細(xì)則》）。

　　二、政策依據(jù)

　?。ㄒ唬稄V東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指引》（試行）（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕1號(hào)）

　?。ǘ稄V東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理規(guī)定》（試行）（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕2號(hào)）

　?。ㄈ稄V東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園績效評價(jià)辦法》（試行）（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕3號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容說明

　　（一）總則

　　本細(xì)則所稱省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金是指省財(cái)政廳按規(guī)定下達(dá)用于我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的省級(jí)財(cái)政資金。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌資金和企業(yè)自籌資金不屬于本細(xì)則管理范圍。

　　本細(xì)則所稱責(zé)任主體是指樂昌市人民政府; 所稱牽頭實(shí)施主體由責(zé)任主體負(fù)責(zé)指定; 所稱實(shí)施主體是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　（二）目標(biāo)和內(nèi)容

　　1、建設(shè)目標(biāo)：圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)園區(qū)，按照“生產(chǎn)+加工+科技+營銷（品牌）”的全產(chǎn)業(yè)鏈要求，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、研發(fā)、示范、服務(wù)、旅游等功能板塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃合理，產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上；實(shí)施主體與農(nóng)民建立了利益緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民收入高于當(dāng)?shù)仄骄?5%以上；形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)實(shí)施、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　2、建設(shè)內(nèi)容:一是建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。二是建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。三是建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。四是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。五是建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范核心區(qū)。六是建設(shè)鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。

　　（三）資金使用和管理

　　實(shí)施主體按照建設(shè)任務(wù)和資金使用方案，依法依規(guī)、自主使用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。使用范圍具體包括以下六個(gè)方面:農(nóng)業(yè)設(shè)施;土地流轉(zhuǎn);產(chǎn)業(yè)融合;科技研發(fā)與信息支撐;農(nóng)業(yè)品牌建設(shè);貸款貼息。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支和債務(wù)等一般性支出。

　　省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行專賬管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行“三方共管”的專賬管理機(jī)制，分為兩級(jí)管理機(jī)制：（1）由責(zé)任主體、牽頭實(shí)施主體、監(jiān)管銀行三方簽署資金共管協(xié)議，開設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)賬戶；（2）由牽頭實(shí)施主體、各實(shí)施主體、監(jiān)管銀行三方簽署資金共管協(xié)議，開設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)賬戶，共同管理省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　項(xiàng)目開工建設(shè)后，可按項(xiàng)目合同規(guī)定支付預(yù)付款。項(xiàng)目資金采取“邊建邊付”方式支付，即按照項(xiàng)目合同規(guī)定建設(shè)進(jìn)度、比例支付工程進(jìn)度款。

　　申請資金款項(xiàng)時(shí)，實(shí)施主體必須依據(jù)所請撥省級(jí)財(cái)政資金的金額將自籌資金按比例（省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金與《樂昌香芋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體承諾書》中承諾自籌配套資金的比例）注入項(xiàng)目專項(xiàng)賬戶，用于支付項(xiàng)目款，資金必須直接撥付到項(xiàng)目建設(shè)施工（供貨）方賬戶。

　　四、重點(diǎn)內(nèi)容說明

　　各實(shí)施主體有下列情形之一的，按程序取消其建設(shè)實(shí)施主體的資格、收回該項(xiàng)目的全部省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，報(bào)請市政府審批后，由牽頭實(shí)施主體統(tǒng)籌再安排。

　　（一）2019年3月31日前未動(dòng)工實(shí)施建設(shè)；

　?。ǘ?019年8月31日前建設(shè)進(jìn)度低于50%；

　?。ㄈ?019年12月31日前未全部建設(shè)完畢的。

　　按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰批準(zhǔn)、誰監(jiān)管”的原則，各實(shí)施主體自行承擔(dān)資金使用管理的相關(guān)責(zé)任。

政策文件：樂昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金使用管理細(xì)則（試行）